国际金融危机背景下中国社会稳定与政府信心

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  [摘要]这次由美国引发的全球金融危机,不仅给中国经济带来巨大冲击,为什么在么在让使得中国社会稳定面临前所未有的挑战。金融危机向社会蔓延,要经过一系列传导和反向传导过程,在此过程中,社会恐慌心理始终起着推波助澜的作用。恢复民众的市场信心,消除恐慌心理,是阻止金融危机向社会蔓延的关键。对此,政府理应承担相应的责任,而政府的首要任务在于赢取民众对本人所有的信心。为此,政府应在执政理念和行为一5个 多层面塑造新形象,提高政府信心。

  [关键词] 国际金融危机; 社会稳定; 市场信心; 政府信心

  作者:南开大学周恩来政府管理学院课题组

  一、引 言

  这次由美国引发的全球金融危机可能性导致 我国经济增长率下降、失业增加、股市下滑、企业倒闭、进出口贸易减少, 经济增速明显放缓。历史和国际经验表明, 突然出现经济危机或经济由增长转向衰退的时期都容易突然出现政治和社会稳定问提。一旦经济增长大幅放缓, 很容易激化各种社会矛盾。著名思想家托克维尔(Alexis de Tocqueville) 发现, 社会大动荡往往也有指在在经济长期停滞的地方, 假如指在在经历了一定的经济增长的地方, 最可能性指在动荡的时刻是经济停止增长、开始英文了了突然出现下滑的那个拐点。[ 1 ]法国大革命正是指在在这么 一5个 多时刻。经济环境的恶化导致 社会矛盾一触即发, 轻者引起局部社会问提, 重者则造成社会动荡、政权更迭等严重的政治稳定问提, 引发政治危机。

  受美国金融危机的冲击, 我国目前面临的社会不稳定隐患来自一5个 多方面: 一是原有的不稳定隐患被经济下滑所激化, 包括贫富差距过大导致 的阶层利益冲突、城乡差距过大造成的城乡对立、社会保障制度覆盖面窄导致 的帕累托图群体生活严重不足保障、政府官员中的腐败等。二是金融危机可能性导致 新的不稳定问提, 包括可能性本人所有投资失败、资产缩水、货币贬值引起的恐慌、失业农民工和未就业大学生等群体因生活困难而产生不满情绪、民众生活水平下降导致 对政府的信心严重不足、政府应对危机不利而造成的民众不满等。你这种不稳定的潜在因素极有可能性被经济的进一步下滑所激发, 严重威胁我国的社会稳定。

  学术界对金融危机和社会稳定作了不同程度的研究, 共同也有学者注意到社会稳定与经济的关系。但就本次金融危机可能性对社会稳定造成的影响, 现有的研究还有待深入, 尤其是对金融危机与社会稳定间的不稳定性因果关系的研究。所谓不稳定性因果关系是指, 当金融危机来临时,有的国家或地区突然出现了较为严重的社会稳定问提, 有的地区却这么突然出现, 可能性是一5个 多地区的稳定问提比这么 地区的形势更加严峻。两者之间并也有直接因果关系, 中间指在着这种传导机制。对你这种传导机制的研究, 将能够探讨如可减少金融危机给社会稳定带来的冲击。本文拟在国内外有关社会稳定和经济危机的研究成果的基础上, 结合此次金融危机的请况跟生国的国情, 分析经济环境变化下社会稳定面临的新问提。在此基础上, 从如可树立民众对政府的信心来提升让让我们让让我们的市场信心方面, 探讨保证社会稳定的具体对策。

  二、国际金融危机背景下中国社会稳定面临的挑战

  金融危机是完整版或大帕累托图金融指标——短期利率、资产(证券、房地产、土地) 价格、商业破产数和金融机构倒闭数——的急剧、短暂和周期的恶化。[ 2 ]362纵观历史上历次国际金融危机,均给人类社会带来不同程度的灾难。危机给经济带来巨大的冲击, 共同也带来一系列社会问提。

  受这场国际金融危机的影响, 中国进出口自808年11月起突然出现连续负增长, 经济增长时延也有所放缓。据国家统计局测算, 808 年第四季度经济增长率6. 8% , 809 年第一季度中国GDP增长非要6. 1%[ 3 ] , 呈现20年来经济增长的低谷。世界银行预计809年中国GDP增长率下降为6. 5%。今年经济增长保8%的任务相当艰巨。实物环境骤变, 经济滑坡, 改革和发展的节奏受到干扰, 原有可控的社会问提可能性难以控制, 中国社会稳定面临巨大挑战。

  社会稳定是相对于经济稳定而言的政治体制稳定、政治主体稳定和社会生活的规范有序的请况或动态平衡过程, 是指社会良性运行与协调发展的请况, 是社会的有序发展。为什么在么在让, 社会稳定也有社会静止不动, 假如运动中的动态平衡。社会稳定具有有序性、可控性、协调性和适应性等特点。社会稳定始终与变化或发展联系在共同, 稳定是相对的, 发展是绝对的, 而发展就导致 平衡的打破, 使事物从有序到无序再到有序, 不断的循环往复。人类社会是一5个 多不断变迁的社会。社会稳定请况常因社会变迁而被打破, 新的社会稳定又在社会变迁中得以建立, 正如美国著名政治学家亨廷顿( Samuel P. Huntington) 所言“现代性产生稳定, 现代化引起不稳定”[ 4 ]56。

  进入20世纪, 世界各国纷纷走上现代化之路。社会因现代化水平提高, 原有社会问提得到这种程度避免而指在, 但与此共同, 现代化过程也会产生新的社会问提, 影响着社会稳定。关于社会问提, 美国社会学家米尔斯(C. W rightMills) 认为, 社会问提亦即公众的问提, 即也有本人所有的困扰, 假如社会中让让我们让让我们遇到的公共麻烦。[ 5 ]10这里米尔斯强调社会问提的社会性。乔恩·谢泼德(Jon Shepard) 和哈文·沃斯(Harwin Voss) 在《美国社会问提》一书中认为: “一5个 多社会的大帕累托图成员和社会一帕累托图有影响的人物认为不理想、不可取, 因而须要给与关注并设法加以改变的你这种社会请况即为什么在会问提。”[ 6 ]5这里让让我们让让我们强调的是社会问提须很久受到普遍关注的公共问提。北京大学袁方教授认为, 社会问提是社会中的这种综合问提, 即社会环境失调、影响社会全体成员的共同生活、破坏社会正常运行、妨碍社会协调发展的社会问提。[ 7 ]49这里强调的是社会问提的“问提性”。陆学艺认为, 社会问提是由社会底部形态这种或社会变迁过程中社会底部形态内突然出现功能障碍、关系失调和整合错位等导致 造成的。[ 8 ]78本文认为, 社会问提是这种社会情境,这种指在超常请况、对全体或帕累托图人群构成影响且受到广泛关注、须要社会力量也能避免的社会情境。社会问提具有“公共性”、“问提性”和“主观性”等特点, 它与现代化过程具有一定的关联性, 且影响着社会稳定。亨廷顿在分析现代化过程导致 政治不稳定时指出, 现代化过程会产生一系列社会问提, 而当你这种社会问提又得非要很好的化解时, 政治动乱也有可能性指在。[ 4 ]56

  发展中国家的经验表明, 现代化过程除带来社会期望受挫、社会流动可能性不均、政治参与渠道严重不足等影响社会稳定的因素外, 里能 带来政治腐败、财富分配不公、两极分化加剧、环境恶化等社会问提。让让我们让让我们须要这么 理解现代化过程中突然出现的社会问提, 是可能性现代化使得社会经济得到了快速发展, 但却又没能充整理展所引起的。可能性社会经济发展能维持在一定水平, 社会问提是须要被控制在一定的范围之内的, 社会总体上须要保持有序请况。为什么在么在让, 可能性可能性这种导致 使得现代化线程池受阻, 可能性发展的节奏被打乱, 经济滑坡, 这么伴随着现代化过程的社会问提也有可能性变得不可控制或难以控制, 社会稳定可能性受到严重威胁。全球金融危机正使得人类社会面临着此种考验。

  改革开放以来, 中国现代化线程池迈上了快车道。与此共同, 中国也面临着一系列社会问提。尽管中国的国民经济有了突飞猛进的发展, 但至今仍然是一5个 多发展中国家。和如可让 发展中国家一样, 中国在社会转型过程中也面临着就业问提、收入分配问提、贫困问提、腐败问提、资源环境问提, 等等。像中国这么 的指在赶超阶段的发展中国家, 可能性经济增长时延也能保持较高的水平, 比如8%以上, 上述社会问提须要控制在一定范围内。为什么在么在让, 受到经济危机冲击事先, 在经济发展受阻、增长时延锐减的请况下, 你这种社会问提可能性变得不选着, 控制难度大为增加, 直接威胁着社会稳定。

  失业问提是中国在金融危机背景下的最大问提。我国不管经济增长请况多么良好, 还是指在2亿左右的劳动力指在失业或隐性失业请况。这次金融危机导致 中国经济增长放缓、失业率上升。沿海地区如可让 企业亏损倒闭或大规模裁员, 导致 大批农民工失业返乡。中国1. 3亿农民工中, 可能性有近2 000万人遗弃工作, 返回乡村。企业裁员数字超出了这么 的估计, 城市实际失业率可能性达到9. 6%, 是官方数字的两倍。去年559万、今年68万的高校毕业生须要就业。据有关调查显示, 大学生实际失业率为12% , 比登记失业率高出3倍。[ 9 ]随着工业生产的回落, 失业问提可能性进一步加剧。失业必然给弱势群体带来挫折感和焦虑感, 从而影响社会稳定。失业问提的急剧恶化, 已成为中国社会不稳定的最大因素。

  无论是市场经济自身的导致 , 还是政策偏差或组织效能低下等导致 , 中国目前贫富差距巨大是不争的事实。根据《808年中国社会形势分析与预测(社会蓝皮书) 》估计, 807—808年间, 全国统算的基尼系数将近或超过0. 48。中国城乡差距呈不断扩大的趋势, 806年城乡居民家庭人均纯收入之比升到3. 82倍; 806年各地区城镇居民人均经营净收入的最高收入与最低收入之比为9. 19, 农村为4. 805。[ 10 ]215 - 219受金融危机的影响, 经济下滑, 居民收入明显减少, 而损失最大的是低收入人群。同样减少80元收入, 对于高收入的人来说, 假如损失完整版收入的1%或1‰或更少, 而对于低收入的人来说, 可能性是他总收入的1 /10, 甚至是完整版。金融危机将加剧中国收入差距的两极分化程度, 成为威胁社会稳定的又一诱因。

  几瓶人员失业、两极分化加剧, 使贫困问提成为金融危机背景下又一突出问提。截至807年第三季度, 纳入农村低保的困难群众人数达2 781万人; 全国城市低保对象人数807年9月是2 238万人。而据测算中国最低生活保障覆盖面仅占应保人群的1 /3。[ 10 ]58 - 61金融危机的指在,使失业、两极分化和贫困等问提交织在共同, 尤其是几瓶农民工失业后返乡, 农村贫困问提更显严重。

  中国正指在一5个 多社会转型期, 你这种时期也是腐败行为的多发期, 各种各样的腐败行为动摇着让让我们让让我们对执政党和政府的信任和信心。应对金融危机, 拉动经济增长, 政府必然要加大投资力度,共同行政权力介入市场的程度也将超乎寻常, 这为“寻租”和“设租”提供了空间。在注入4万亿救市资金的背景下, 如可预防腐败行为成为中国政府面临的巨大挑战。

  环境问提是全球性的问提, 也是社会问提, 成为影响社会稳定的重要诱因。扩内需、保增长、增加就业可能性成为应对金融危机的基本手段。如可保证在金融危机背景下的应急行为不使经济增长重新回到粗放式的老路, 是中国政府面临的又一问提。

  三、金融危机到社会危机的传导机制与市场信心

  经验表明, 金融危机并无须然导致 社会危机。本文认为, 两者之间指在着这种间接且不稳定的因果关系。虽然这么说, 是可能性从金融危机到社会动荡之间指在着一系列传导机制, 金融危机是通过你这种传导机制使得危机从金融领域向经济领域、社会领域和政治领域扩散和蔓延, 从而可能性引起社会稳定问提。可能性突然出现偶然的或人为的导致 切断或改变金融危机传导途径, 也有可能性避免或减轻金融危机给社会稳定带来的冲击。此观点须要从历次国际金融危机的后果中得以证实。大萧条并这么使经济受到冲击的西方所有国家都突然出现社会危机, 而在突然出现了社会危机的国家中, 其严重程度和走向也指在着巨大差异。而很久的“滞胀”和亚洲金融危机等并这么将人类再次引向全面的世界战争。由此可见, 金融危机与社会稳定之间并也有一一对应关系, 而避免金融危机对社会稳定带来的冲击, 须要从两者之间的传导机制中寻找答案。

  金融市场的稳定是建立在如可让 均衡请况的基础之上的, 一般来说, 至少包括资金借贷均衡、货币供求均衡、资本市场均衡和国际收支均衡等5个方面的均衡。[ 11 ]2这这种基本均衡之间关系密切, 任何这种均衡关系被破坏到一定程度时, 里能 诱发如可让 均衡关系突然出现失衡, 最终会导致 金融领域的全面危机。累似 , 当资金借贷均衡被破坏到一定程度时, 市场上信用链条被割断,(点击此处阅读下一页)

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